辽宁大连：基层松绑减负 治理赋能增效

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来源：人民网－人民日报

夏日晚风轻拂，树影摇曳。大连市西岗区八一路街道林茂社区林茂街20号楼的庭院灯下，街坊们围坐一圈，摇着蒲扇，唠起家常。

去年，围绕安装庭院灯这件事，街道、社区先后组织了6次小巷议事会，安在哪、什么样、钱谁出，充分讨论，居民代表、产权单位、辖区人大代表等都来参加。

基层社会治理事关群众生活幸福。近年来，大连市加强和创新基层社会治理，制定《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》，通过143项务实举措为基层减负赋能增效。

林茂社区党委书记郭志英最先感受到的变化，是现在可以说“不”了。“以前不管社区有没有匹配能力，上面派下来的活都得硬着头皮完成。实施社区工作准入制度后，清单之外的工作，社区有权说‘不’，社区工作者有更多精力投入主责主业。”郭志英说。

大连建立乡镇(街道)权责清单，明确条块权责关系和事权边界，建立职责准入制度。未经党委和政府统一部署，区市县直部门不得将自身职责范围内的行政事务委托或交由乡镇(街道)承担。

为基层工作人员松绑减负的同时，大连向全市928个村和743个社区选派3000余名干部，为乡镇、街道增加行政事业编制1500人，并以制度形式把综合管理、统筹协调、应急处置的事权下放到基层。

“现在，基层‘吹哨’有人听、有回响，居民满意度提升了。”郭志英说。目前，社区已调解邻里矛盾、解决各类民生问题230余件。

“大连将加大向基层放权赋能减负力度，让基层说话底气足、干事腰板硬，从而真正让老百姓难事变喜事。”大连市委主要负责人说。